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钢城区审计局:推行廉洁从审“四项制度” 筑牢制度治审防火墙
发布日期:2018-01-09 浏览次数: 字号:[ ]

“打铁先要自身硬”,审计工作的性质决定了必须用高于要求别人的标准要求自己,用严于监督别人的标准监督自己,才能有资格、有底气去检查别人和督促别人。区审计局始终把审计纪律和廉政建设作为审计工作的“高压线”和“生命线”,以制度建设为总抓手,织牢制度治审防火墙,严格加强干部队伍管理,严格加强机关日常管理,严格加强审计业务管理,不断规范权力的运行和使用,不断提高拒腐防变的能力,坚持做到秉公用权,廉洁从审。

一、坚持不懈抓教育抓预防,时刻绷紧思想这根弦

反腐倡廉建设,思想认识是关键,学习教育是基础,区审计局结合“两学一做”等活动,常念“廉政经”,常敲“警示钟”,使学习教育常态化制度化。一是抓学习教育。在学习计划制定上,把反腐倡廉教育作为每次学习的必须专题,认真学习中央和各级一系列文件、会议精神,认真学习习总书记关于反腐倡廉的重要论述,并围绕如何贯彻落实展开主题讨论,撰写心得体会。近年来,先后开展了 “学习焦裕禄,争创新业绩”、“为民务实清廉,践行群众路线”、“学习革命先烈,做好本职工作”、 “继承优良传统,不辱审计使命”为主题的教育活动,让每一位审计干部都触及灵魂,筑牢拒腐防变的思想防线,自觉地把思想和行动统一到中央要求上来。二是抓典型教育。注重典型教育引领作用,积极走出去,利用廉政教育阵地和典型人物事迹,现场开展廉政教育,先后到孔繁森纪念馆、焦裕禄纪念馆、朱彦夫故居等开展教育活动,引导党员干部向先进廉政典型看齐,激发工作热情,凝聚浩然正气,培养为民、务实、清廉的干部队伍。三是抓警示教育。结合深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,通过建廉政警示长廊、树廉政警示牌、观看廉政警示片、反面典型案例学习等开展警示教育。4月份到莱芜市看守所开展了现场警示教育活动,近距离接触,现场感悟,通过讲解案例,警示身边人,警惕身边事,促使局机关工作人员受警醒、明底线、知敬畏,谨记“手莫伸,伸手必被捉”的道理,牢固树立“不敢腐,不想腐”的思想。

二、坚持不懈抓规范抓基础,时刻将纪律挺在前面

在日常工作中,不断完善议事规则,明晰工作流程,以制度管人管事管财管运行,以完善的制度保障审计铁的纪律。一是规范权力运行。局党组认真履行党内监督职责,班子成员主动接受监督,通过严格落实民主集中制、民主生活会、谈心谈话等党内政治生活制度,党内监督不断加强。健全完善领导班子议事规则和运行机制,严格落实“三重一大”制度,推进议事决策的科学化、民主化,对于重大问题、干部任免等事项,全部上会研究,并实行主要负责人“末位发言制”。对于集体讨论决定的事项及时公布,确保公开透明。实行领导班子集体领导和个人分工负责相结合,班子成员分工明确,“一把手”不直接分管人事、财务,有效地实现了权力制衡。二是规范制度流程。坚持从严管理干部队伍,健全完善内部管理制度,先后修订完善了《工作日中午禁酒制度》、《请销假制度》、《审计业务考核办法》等13项内部管理制度,做到了凡事有人管,凡事有人干,事事有依据,事后有监督,出事能问责。坚持依法依规审计,不断规范业务工作流程,编制印发了《经责审计流程》、《财政审计流程》、《农村审计工作流程》等,装订成册,分发到科室,人手一本,对审计计划制定、审计方案编写、审计报告编审及审计业务会议、审计档案管理等方面都提出了规范的要求,使每一位参加审计的工作人员有章可循,有规可依,有效防范了审计风险和审计责任过错。我局干部撰写的《全过程审计》等文章多次在《中国审计报》发表;由我局编写的《领导干部经济责任全过程审计研究》被评为省审计厅科研三等奖,多家兄弟单位来我区学习。三是严格落实奖惩制度。对局审计工作人员实行廉政动态监控,建立举报箱、公开举报电话和邮箱,主动接受社会各界监督,对举报属实的问题,严肃处理。通过年底评选“廉政科室”和“廉洁审计员”的办法推动廉洁从审工作。对审计人员有不廉洁行为造成不良影响或在审计期间有违反审计纪律吃、拿、卡、要的,一经查实,予以批评教育,视情节作出检查、按实退款,并实行“一票否决制”,所审项目不得列为“精品”项目;严重违反廉洁从审制度的所在科室及个人均取消评优评先资格。

三、坚持不懈抓关键抓重点,时刻聚焦廉政风险隐患

区审计局坚持制度创新,不断强化权力约束和行为约束机制,推进职能规范化,业务标准化,监督常态化,切实促进依法审计,廉政审计,有效保障了审计职能发挥。一是实行岗位风险点排查制度。为做到超前防范,最大限度防止违纪违法行为发生,针对人员岗位职责及制度机制和外部环境等方面易发生不按有关制度、规定、程序办事,可能出现违纪违法问题的行为,通过自己找、相互帮、领导提、组织审等形式,找准廉政风险点,并根据其发生概率大小及可能造成的危害程度,进行分析评估,确定风险等级,共排查出廉政风险点48个。根据排查出的风险点,建立廉政风险预防及控制制度,实行“一把手”负总责和集体领导下的分工负责制,做到谁主管、谁负责、一级抓一级、层层抓落实,并制定个人防范措施40余项,局里还出台了《钢城区审计局廉政风险点预防及控制暂行办法》、《钢城区审计局行政规则》等工作制度,强化了风险防控,增强了主动防范意识。 二是建立全程控制制度。工作中,牢牢把握审计关键环节,通过建立“四项制度”,重点把好“四关”。建立审前廉政谈话制度,把好审前提醒关。项目审计进点前,实行廉政承诺制和集体谈话制,局长或分管领导对审计组集中进行廉政谈话,组织党纪党规和“八不准”等审计纪律学习,对吃、住、行、审各环节执行工作纪律要作出具体强调,特别是审计组长负主体责任,对整个审计组人员负责,层层将廉政责任压实,提前提醒警示,今年共组织集体谈话 23次。建立进点公示制度,把好进点公示纪律关。项目审计进点时,将“八不准”审计纪律作为审计通知书附件一并送达被审计单位,同时在被审计单位醒目位置张贴审计公示和审计人员廉政纪律,公布接收举报电话,同时在召开审计进点会时宣布审计工作纪律,主动接受廉政监督,确保做到内外监督的有机结合。今年共张贴审计公示154份,未收到任何举报情况。建立现场监督制度,把好现场审计关。局党组不定期对审计组人员的廉政纪律和工作纪律执行情况进行现场检查,了解和掌握审计组在被审计单位的工作接待、用餐、用车、住宿、考勤和其他廉政纪律执行情况,了解审计组长和项目廉政监督员的履职情况,发现问题及时纠正、处理,有效防范廉政风险。截止目前,局机关抽调专人现场督查被审计单位51个,70余次,起到了很好效果。建立审后回访制度,把好审后廉政回访关。对程序基本完成的审计项目,在下发审计报告征求意见时,连同廉政回访问卷调查表一并送达被审计单位,进行廉政回访,全面了解审计人员工作作风和执行廉政纪律、遵守职业道德等方面的情况,综合汇总后定期向局领导班子报告。同时外聘3名特约审计监督员,定期到被审计单位走访了解审计人员在被审计单位期间廉洁自律情况。今年,共发放廉政问卷调查表500余份,未发现任何违反廉洁自律的情况。三是实行“三级复核”和集体审定业务会议制度。为全面提升审计业务质量,规避职务风险,严格落实审计组长、业务科室、法规审理“三级复核”和集体审定业务会议制度,重点关注每个项目在审计实施过程中的步骤、方式、顺序、期限等关键点,审查是否按步骤进行,方式是否合规有效,过程是否按方案要求,确保审计组从进审到发现线索,到核实问题,到延伸审计,到起草报告,再到处理处罚,整个过程严格依法依规进行,有效杜绝人情审计发生。今年通过“三级复核”与集体审定业务会议,共指出修改问题60余条,1个项目获得市优秀项目,在全省组织的两次审计质量检查中受到表扬。

反腐倡廉制度建设,从源头上预防和制止了腐败现象的滋生,进一步深化了审计机关的党风廉政建设,促进了审计工作质量的提高和机关作风的转变。今年以来,共完成审计(调查)项目154个,审计查出违纪违规金额22119.48万元,管理不规范金额3796万元,共出具审计报告140篇,提出建议332条。

下一步,钢城区审计局将以此次会议为契机,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,驰而不息推进制度建设,着力构建权责清晰、流程规范、节点明确、措施有力的反腐倡廉制度体系,围绕中心,服务大局,在推动政策落实、维护经济安全、促进深化改革、保障改善民生和反腐倡廉建设中发挥更大的作用。

 




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